PERM申请量十年以来至大降幅：时代拐点的信号

Program Electronic Review Management（PERM）作为留学生传统移民方式（EB-2、EB-3 雇主担保）的前置环节，是外籍员工尤其是H-1B持有人获取美国绿卡的关键门槛。

它要求雇主向劳工部证明：在无法招募到符合条件的美国公民或永久居民时，才需为外籍员工申请绿卡。

过去十年，伴随全球互联网产业的爆发式增长，美国科技大厂对计算机科学领域的国际人才需求激增。中国和印度的留学生成为主要受益群体，推动 PERM 申请量从 2014 年的 7.4 万份飙升至 2024 年的 15 万份，十年间实现翻倍，增幅高达 17.6%。

数据来源：U.S. Department of Labor

然而，2023-2024 财年，这一上升曲线出现明显拐点——申请量同比下降 4.5%。这一变化绝非偶然，而是多重因素交织下的必然结果，也为外籍人才的留美之路蒙上阴影。

申请量下滑的核心原因

1. 科技大厂裁员潮的直接冲击

美国劳工部规定：雇主提交 PERM 申请前，必须核查过去 180 天内被解雇的员工中是否有符合岗位要求者。若存在符合条件且愿意返岗的美国公民或绿卡持有者，雇主则无权为外籍员工申请该职位的 PERM。

2023 年以来，科技行业裁员潮席卷全球：微软 2025 年已累计裁员 1.8 万人，谷歌缩减初级软件工程师 PERM 申请通道并波及核心部门，亚马逊自 2024 年起全面暂停 PERM 办理，Meta（原脸书）因曾被起诉歧视本国员工而长期停办 PERM。裁员直接导致雇主无法启动新的 PERM 流程，成为申请量下滑的重要原因。

信息来源：https://www.cnbc.com/

2. H-1B中签难

H-1B 签证作为外籍员工在美国合法工作的基础，每年均有70%-80%的留学生无法中签，有些留学生即便获得工作 offer，也因身份问题无法顺利入职，自然无从谈及 PERM 申请。

PERM审理周期翻倍

留学生想通过传统方式申请绿卡面临的不仅仅是公司减少提供PERM申请量，还有PERM申请流程的“效率降级”。

• 过去，劳动市场测试（PWD）需 4 个月，如今延长至 7-8 个月；

• 招聘广告环节因需处理大量美国本地申请者的简历与面试，周期从 3 个月拉长至 5 个月；

• 劳工证（LC）审批时间从 6 个月增至 16 个月；

• 整体流程从过去的 1 年左右，延长至如今的 2 年以上

这让许多留学生陷入“身份悬置”的焦虑——H-1B签证有效期长仅有6年，如果不能衔接PERM申请期、绿卡排期日期，可能导致被迫离境的风险。

提前布局绿卡身份

留学生传统移民方式——留学、毕业后进大厂、抽中H-1B、通过雇主担保路径申请绿卡（EB2/EB3）这种移民路径如今难度显著升级。相比之下，EB-5投资移民1年左右可以获得绿卡、无需雇主担保，成为部分留美家庭的备选，尤其适合希望子女在留学期间解决身份问题的群体，持有绿卡可同步享受本地生学费、就业优先权等福利。

PERM申请量下降，并不意味着美国不需要国际人才，对于志在留美的留学生而言，提前规划身份路径、多元化布局选项（如结合学业选择STEM专业延长OPT、关注政策友好型地区的就业机会），持有绿卡，摆脱身份焦虑，以不变应万变。

自EB-5新法以来，环球出国已经协助超过1400多组家庭申请美国绿卡，已经累积近400组I-526E成功批复案例，全球五大EB-5市场，环球出国在中国/中国台湾/印度/越南4大市场占据领先地位。