前几日，美国大选的消息如风暴般席卷各大头条，美国前总统特朗普强势回归，成功再次当选，正式开启了特朗普 2.0 时代。这一重磅结果，无疑在众多潜在美国新移民群体中掀起了巨大波澜，尤其是针对身在美国的留学生和家长们。

回首 2017 年特朗普初次执政时期，其针对中国留学生的 F1 学签、OPT 和 H - 1B 等方面进行了多次重大改革。不仅如此，特朗普当时还颁布了一系列限制移民的强硬措施，例如：对 H - 1B 签证的限制，大幅收紧职业移民绿卡的申请条件，同时急剧减少了难民的接收数量。这些举措使得留学生获取工签并进一步申请绿卡的道路变得荆棘丛生，难度显著攀升。

特朗普 2.0 时代 —— 大幅削减合法移民数量

在本次大选的进程中，特朗普抛出了一系列针对移民具有争议性的计划。除了清除境内的非法移民，其核心目标也包含大幅削减合法移民的数量。据《华尔街日报》、《纽约时报》等多家媒体报道，特朗普团队正精心筹备一系列政策，具体措施涵盖多个方面：

1. 恢复旅行禁令。

重拾其首个任期中针对几个穆斯林占多数国家旅客入境的禁令。

2. 停止接收难民。

全面叫停难民安置计划。

3. 限制移民申请。

暂停处理包括寻求庇护者和印度技术工人绿卡在内的、积压严重的移民类别申请，通过这种方式来有效减少合法移民的流入渠道。

4. 实施 “公共负担” 规则。

进一步扩大 “公共负担” 规定的实施范围，旨在阻止低收入、残疾或英语水平有限的移民。

5. 改革移民制度。

严格控制基于家庭关系的亲属移民，转而大力奖励高技能和能为美国带来显著发展贡献的外国人。

6. “买美国货，雇美国人”—— 限制美国雇主雇佣外籍员工。

加强对企业聘用外籍劳工的审查力度，未来企业聘用外劳将面临从未有过的严格限制。这将对美国雇主担保类工签和移民政策产生深远影响，审理标准将趋于严苛，H1B 工签、L1 公司内部调动、TN 和 E - 3 签证等都难以幸免。

收紧国际生留学政策，专业受限

首先，针对中国留学生群体，特朗普曾针对 F 类学签和 J 类访问学者签证出台了多项限制措施。签证官对于签证申请者的背景、学习计划以及回国意图的审查变得更为严格，致使拒签率大幅上升。环球出国依据官方数据整体如下图表（表一），在特朗普当政的 2017 年至 2021 年这一期间，美国给中国发放的 F-1 学生签证数量呈现逐年递减的态势。

另外，特朗普签署的 10043 号总统令，禁止为部分高新技术专业的中国学生颁发 F/J 签，尤其是研究生和研究人员及部分高校为代表的留学生。据统计，每年大约会有五分之一的中国研究生因此无法进入 STEM 专业学习，此令被称为 “留学生灾难性政策”。

整体而言，特朗普任期内的留学生政策总体上呈现出收紧的趋势。而且，特朗普还正在考虑取消 F1 学生的 OPT 以及某些 H4 配偶的工作授权，这无疑会大大影响留学生及其家属在美国的学习、工作和生活。

表一 中国大陆申请 F-1 签证数据

数据来源：https://travel.state.gov/

“史上更严格新规” H - 1B签证政策

其次，在朗普的首个任期内，他就始终坚定地支持 “买美国货，雇美国人” 政策。这一政策使得众多在美国毕业的留学生申请 H-1B 签证的难度大大增加。由于企业外聘外籍劳工的审查力度愈发严格，美国雇主们在实际招聘时不得不优先考虑美国本地居民的工作机会。此外，特朗普还缩小了 H-1B 申请中 “专业的职业” 的认定范畴，并将 H1-B 签证规则朝着 “按工资优先” 的方向变革，这直接剥夺了大批中国留学生和专业人士留在美国就业的契机，因此被称为 “史上更严新规”。

回归到当下，我们可以通过移民局官网公布新的 2025 财年 H - 1B 申请注册和抽中数据表明，全球中签率约为25%，其中实际针对中国申请人的中签率可能会更低。

数据来源：https://www.uscis.gov/

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