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本期主题
自新EB-5法案实施三年来，已有越来越多家庭选择通过该路径赴美。本次专访邀请美国TOP25移民律师Nicolai Hinrichsen，Miller Mayer律师合伙人之一，与环球出国EB5项目总监Julia ZHU进行对话。深入解析新法下的申请趋势、成功率、保留签证与合并递交优势，并提供关于项目安全性判断及政策风险的专业建议。
点击观看Nicolai Hinrichsen先生专访
本期嘉宾
嘉宾：Nicolai Hinrichsen
Miller Mayer合伙人，美国TOP25移民律师
Nicolai Hinrichsen是美国移民律师协会（AILA）成员，并持有纽约州和加利福尼亚州律师执业资格。在EB-5投资移民领域拥有超过十年的经验。他代表区域中心及开发商结构化符合EB-5合规要求的项目，包括通过初始区域中心指定申请或与现有区域中心合作。他还协助个人投资者通过区域中心或直接EB-5投资获得永久居民身份。
主持人：Julia
Julia是环球出国EB-5项目经理，美国投资移民专家，深耕EB-5项目13年，服务超过1000组客户。
01.
EB-5改革三年
制度成效初现
在《EB-5改革与诚信法案》实施近三年后，业内已逐步见证其成效显著。根据律师Nicolai Hinrichsen的介绍，美国移民局（USCIS）在基于新法案所提交的EB-5案件审理方面表现出色，目前已有超过100个案件顺利进入领事程序并完成签证签发。此外，已有约7,000至7,500个家庭依据“预留签证类别”递交了申请，显示出市场对新法案的积极响应。
整体而言，改革后的成功率表现亮眼，不仅Nicolai Hinrichsen所在律所Miller Mayer在改革法案下的案件保持了100%批准率，USCIS整体的通过率也高达约97%。这充分说明新法案下申请材料的成熟度与合规性显著提升，对行业健康发展具有积极意义。
除预留签证制度外，新旧法案的关键差异还包括对区域中心的更高合规要求，例如加强信息披露、明确资金使用监管以及对参与人身份的严格审查等。这些改革措施切实提升了EB-5项目的透明度与安全性，体现了国会对该项目制度化与诚信化方向的坚定推动。作为移民行业头部企业，环球出国在新政下保持100%批准率，体现出专业操作能力与政策适应力。
02.
教育驱动仍是移民主因
“超龄子女”需早规划
Nicolai Hinrichsen 分享了他对投资移民家庭共同诉求的深刻观察。他表示，绝大多数 EB-5 申请人家庭，无论来自哪个国家，核心动因都是一致的：为子女提供优质教育、获取长期经济稳定性及全球身份灵活性。
Hinrichsen 自身也是移民背景人士，1977 年随家人从丹麦移民美国，他的父亲通过 EB-3 获得绿卡，这一身份为他后续进入加州大学伯克利分校和波士顿大学铺平了道路。“我们当时的决定，和今天许多 EB-5 客户的考虑几乎如出一辙。”他说。
针对新政，《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）中引入的“同时提交申请机制(Concurrent Filing)”机制，被 Hinrichsen 认为是重大利好。申请人可在递交 I-526E 的同时提交工卡与旅行证，提前获得在美合法工作与居留的权利，子女也可顺利入学，无需等待漫长审批。
对于不少家庭担忧的“子女即将超龄”问题，Hinrichsen 指出：在美国境内递交身份调整时，可通过排期“锁龄”机制有效避免超龄；相比之下，境外领事程序则风险更高。
他建议有临界年龄子女的家庭，应尽早规划，如有需要可采用双路径申请策略以规避政策风险。
03.
排期、黄金卡和管理变革
对EB-5投资人有何影响？
在近期关于美国EB-5投资移民的讨论中，排期问题再次成为关注焦点。美国移民局（USCIS）已在官网上发布预警，提示EB-5新法案类别可能很快出现排期。
对此，Nicolai Hinrichsen律师指出，根据目前的情况判断，中国申请人，特别是投资于高失业率地区（TEA项目）的群体，很可能在2025年第三或第四季度面临排期。
他补充道，虽然确切时间仍需等待美国官方在签证公告中的正式确认，但早在今年一月的公告中，已经可以察觉到相关信号。
针对市场上对于EB-5项目稳定性的质疑，尤其是与“黄金卡”传闻相关的担忧，Hinrichsen表示，当前的舆论环境确实存在不少不确定性，但很多讨论其实忽略了政策层面的核心事实。
他指出，特朗普政府对外国人通过投资获得身份问题的关注，本身就体现出这一政策方向的价值认同。而“黄金卡”概念和EB-5之间，并不存在直接的替代关系，两者完全可以并行存在。
他强调，虽然外界有诸多猜测，但真正对EB-5制度产生影响的，必须是国会层级的正式立法，而非总统的公开发言。到目前为止，关于EB-5的现行法律《改革与诚信法案》（RIA）仍然有效，并且明确设有“祖父条款”：只要在2026年9月30日前递交EB-5申请，即使未来政策发生重大调整，已提交的申请也将依法继续审理。
此外，USCIS近期的管理层更迭和AI系统引入也引发行业关注。
对此，Hinrichsen认为，现在就断定这些变化会带来负面影响为时尚早。他指出，新任局长此前曾在移民局任职，其职责之一正是提高执行效率。
在他看来，AI技术如果部署得当，完全有可能帮助提高审案效率，甚至减少因人工判断偏差而产生的补件请求（RFE）。当然，也存在AI提高风控能力、从而带来更多技术性补件的可能，但总体而言，他对技术应用持审慎乐观态度。
他本人所在律所也已在采用AI来提升办案质量，从经验来看，科技手段可以在精准识别问题的同时，避免不必要的拖延。因此，虽然未来EB-5审理趋势仍需持续观察，但从当前可见的信息出发，EB-5仍处于相对清晰和稳妥的发展阶段。
04.
选择专业的区域中心
在评估一个EB-5项目是否安全时，普通投资人常常感到无从下手。
访谈的尾声，Nicolai Hinrichsen律师从移民法律的角度提出了一些基础而关键的判断标准。他指出，虽然他关注的主要是移民风险而非投资的回报，但在EB-5体系中，这两者密切相关。
核心的判断标准之一是项目是否能够如期创造足够的就业岗位，因为这直接关系到申请人能否获得永久绿卡。要判断这一点，就需要确认项目是否已经获得所有必要的政府审批，是否已经完成融资，以及是否具备实际动工的能力。
此外，他特别强调，区域中心的选择同样至关重要。一个有丰富EB-5操作经验、过往项目成功率高、管理团队专业合规的区域中心，往往能大幅降低项目在执行和审批过程中的不确定性。
